5月14日，《杭州市西湖龍井茶保護管理條例（草案）》（以下簡稱“條例（草案）”）已于當日經市政府常務會議討論原則通過。下一步，《條例（草案）》將由市人民政府以議案的形式提交市人大常委會審議。
一直以來，杭州高度重視對西湖龍井茶的保護。早在2001年，杭州就首次頒行了《杭州市西湖龍井茶基地保護條例》（以下簡稱《基地條例》），并于2010年進行修訂。這份《基地條例》也是現(xiàn)行有關西湖龍井茶保護的主要規(guī)范和依據。
然而，隨著管理的進一步精細化，相關部門發(fā)現(xiàn)，《基地條例》在文化傳承、種質資源、品牌管理等方面已難以滿足當下對西湖龍井茶的保護需求。
一、為何需要加強立法規(guī)范，“急”在哪兒？
1、假冒“西湖龍井”充斥市場，數(shù)字化保護的經驗應當予以立法固化
和其他知名農產品一樣，西湖龍井茶也存在著經營主體多、銷售環(huán)節(jié)多、品牌小而散、市場繁雜等情況，近年來，假冒的“西湖龍井”充斥市場，既損害了茶農、茶企以及消費者的權益，也影響西湖龍井茶品牌形象。
自去年以來，杭州在全國率先啟用了西湖龍井茶數(shù)字化管理系統(tǒng)和產地證明標識，采用統(tǒng)一核定面積、建立電子賬戶、購銷實時劃轉、實物證明標換領、統(tǒng)一編號管理等手段全面保護“西湖龍井”品牌，成效顯著。從實踐成效來看，通過立法的形式將好的經驗做法固化，能有效遏制制假造假亂象。
2、既是“國家非物質文化遺產”，也是“世界文化遺產”，西湖龍井茶文化具有保護價值
2009年3月，西湖龍井茶傳統(tǒng)手工炒制技藝獲“國家非物質文化遺產”稱號；2011年6月，西湖龍井茶園和龍井茶文化隨著“西湖文化景觀”一同載入世界文化遺產。
身兼多張“金字招牌”的西湖龍井茶，如今也是杭州城的一張“金名片”。因此，傳承西湖龍井茶手工炒制技藝，開展西湖龍井茶保護管理立法，弘揚西湖龍井茶文化，對于杭州打造世界文化遺產群落、有效保護文化遺存具有重要的意義。
二、三大方面有立法創(chuàng)新，“新”在哪兒？
此次通過審議的《條例（草案）》分為總則、文化傳承與產業(yè)發(fā)展、品質保護與提升、品牌保護與標識管理、法律責任和附則六章，共四十二條。
與此前公開征求意見稿相比，此次的《條例（草案）》從文化傳承、種質資源保護、品牌提升等3個方面加大了對西湖龍井茶生產經營全流程立法規(guī)范。
1、加強對西湖龍井茶的文化傳承與保護
——設立“西湖龍井茶節(jié)”、保護“獅、龍、云、虎、梅”傳統(tǒng)老字號、優(yōu)秀技藝人員可評選“杭州市西湖龍井制茶大師”稱號
在“文化傳承與產業(yè)發(fā)展”一章中，《條例（草案）》提出將每年的3月31日設立為“西湖龍井茶節(jié)”，這與西湖龍井茶最古老的茶樹品種——西湖龍井茶群體種的可采摘日期基本相符。
確定一個這樣的日期，在一定程度上能減少部分茶農因追逐利潤而違法使用催芽素等肥料的行為，確保茶葉品質。不過，考慮到每年氣候差異等因素，該條還規(guī)定，每年西湖龍井茶的實際開采日要根據當年的茶葉生長狀況和天氣情況另行確定，由市人民政府統(tǒng)一發(fā)布。
對于“獅、龍、云、虎、梅”這批西湖龍井茶傳統(tǒng)字號，該章節(jié)明確要求加強保護與傳承；長期從事西湖龍井茶傳統(tǒng)手工炒制、技藝精湛且在國內外享有較高聲譽的技藝人員也將有機會參與“杭州市西湖龍井制茶大師”稱號的評選。
值得一提的是，《條例（草案）》還建議中國茶葉博物館、杭州博物館等單位加大西湖龍井茶文物的征集力度，豐富館藏內容。杭州的茶葉愛好者們既有“口?！保钟小把鄹！绷?！
2、加強對種質資源和生態(tài)環(huán)境保護
——確立西湖龍井茶群體種種植資源保護區(qū)、禁止違法毀林開墾茶地、規(guī)范農業(yè)投入品使用
在“品質保護與提升”一章中，《條例（草案）》對種質資源和生態(tài)環(huán)境保護等內容進行了規(guī)定。
喜歡喝茶的茶友們對“老茶蓬”肯定不陌生，許多人又將它稱為西湖龍井茶的“老前輩”。實際上，“老茶蓬”的學名叫西湖龍井群體種，是自有記載以來最老的龍井茶樹品種，也是最地道的西湖龍井茶。
“老茶蓬”有個特點——茶葉成熟期晚，因此，有些茶農會用其他經濟效益較好的茶種取代該茶種。針對這一情況，《條例（草案）》作了新規(guī)定：編制西湖龍井茶種質資源保護專項規(guī)劃、每十年開展一次種質資源普查、確立西湖龍井茶群體種種植資源保護區(qū)、建立西湖龍井茶群體種種質資源保存圃等。
同時，違法開墾林地種茶、毀林開墾茶地和其他毀壞林木和林地等行為也被《條例（草案）》予以禁止；農業(yè)投入品的使用需按照食品安全標準和相關規(guī)定，嚴格執(zhí)行安全使用間隔期或者休藥期的規(guī)定，并建立農業(yè)投入品使用檔案。
3、建立專用標識管理與品牌保護
——統(tǒng)一標識、分類編碼、數(shù)量管控、可追溯管理
自去年以來，杭州通過“西湖龍井”防偽溯源專用標識管理制度，將“西湖龍井”地理標志證明商標和地理標志產品保護專用標志合而為一，采用統(tǒng)一核定面積、建立電子賬戶、購銷實時劃轉、實物證明標換領、統(tǒng)一編號等管理手段加大了對西湖龍井茶的品牌保護力度。
此次審議通過的《條例（草案）》對上述做法予以固化，明確了“西湖龍井”專用標識管理制度，即“統(tǒng)一標識、分類編碼、數(shù)量管控、可追溯管理”，并規(guī)定了專用標識的發(fā)放、使用規(guī)則，以及專用標識合法使用人的義務，并對違反專用標識管理的行為設立了相應的罰則。
今后，消費者在購買西湖龍井茶時，通過手機掃碼的方式就能查詢到所買茶葉的生產者、產茶地等信息。
此外，針對電子商務平臺經營者銷售西湖龍井茶的情況，《條例（草案）》也作出了明示專用標識、建立登記檔案、定期核驗更新等具體要求。
來源：杭州日報、種植業(yè)和種業(yè)管理處，信息貴在分享，如涉及版權問題請聯(lián)系刪除
